依托網絡技術、信息技術、電子技術、通信技術,建立“網上審批、電子監察、網絡投訴、網絡教育”四個網絡平臺,廣泛運用信息化手段反對腐敗,不僅是反腐倡廉建設新形勢、新任務的迫切需要,而且是提高紀檢監察工作科技含量和提升紀檢監察機關履職能力的必然要求。
一、搭建網上審批平臺,促進權力陽光作業
互聯網絡的開放性、廣泛性、實時性和交互性,增強了公共權力的透明度,擴大了群眾的知情權、選擇權和監督權,促進了權力的公開透明。行政審批的暗箱操作是權力滋生腐敗的多發區,審批效率低下、不作為、亂作為、慢作為以及“吃拿卡要”行為已是制約一個地方經濟發展環境的重要因素。引入信息網絡技術,建設網上審批平臺,鞏固規范行政審批權的業務梳理、流程再造等改革成果,把行政執法行為的法規制度融合形成網絡化、創新型的權力運行機制。
搭建網上審批平臺,應以現有的行政服務中心為依托,綜合開發網上審批系統。運用系統控制理論,對進入行政服務中心的所有審批服務項目進行流程再造、優化設計、優化程序、固化標準,全部實行網上運行,實現用程序管人、靠制度辦事,把行政審批權力限定在高效優質服務和廉潔運行的軌道上。網上行政審批平臺建成后,行政審批事項以圖表形式在網絡上公開,對具體的辦理事項,需要什么審批條件,需要提供哪些資料,有哪些審批環節,每個環節由誰辦,什么時間辦結,任何人只要上網查詢便能一目了然。還可以利用網絡技術的通聯性,進一步推進并聯審批工作,對需要多個部門聯合審批的項目,實行一門受理、抄告相關、網上會審、限時辦結、超時問責。同時,還可以將網上審批平臺建設延伸到鄉鎮,對鄉鎮便民服務中心的工作進行改進。
二、搭建電子監察平臺,促進權力規范運行
行政執法電子監察系統,面向行政領導和法制、效能監督等部門,實現行政執法全過程的實時及事后監督,提供時限監察、異常監察、合法監察等多種形式的行政執法監察服務。搭建電子監察平臺,促進權力規范運行,是提升監察機關履職能力的一項重要內容。
搭建電子監察平臺,運用網絡技術開展行政監察工作,是行政監察工作深化改革和創新體制的一個重要手段。行政審批電子監察系統對每個行政審批項目的受理、承辦、批準和辦結等各個環節進行實時監察、預警糾錯、處理投訴和績效考評,有利于把制度防范與技術監控有機結合起來。在行政服務中心設立電子監察室,配備音視頻監控設備,通過網絡對各窗口的服務和辦件情況全程監督;利用電子“抓屏”功能,及時發現和查處工作人員紀律松弛、態度冷漠、上網聊天炒股玩游戲等問題。通過電子監察平臺,對辦件流程實時跟蹤;對臨近辦結時限的,系統自動預警;對超時未結的給予黃、紅牌警告;對違規操作的進行專項監察,落實責任追究。監察機關利用在線績效評估功能,可以對單位的績效進行不定期統計和結果通報,并作為單位年終評優評先的重要依據。
三、搭建網絡投訴平臺,暢通群眾監督渠道
網絡,使反腐熱點、事件信息的觀點相互交鋒與融合,在短時間內匯集廣大網民的意見,最終形成并爆發出一股強大的輿論監督力量,給腐敗分子及腐敗行為形成一種聲勢浩大的輿論壓力,呈現出其揭露、鞭撻和抑制腐敗的優勢。正確對待、利用輿論監督力量,搭建網絡投訴平臺,對紀檢監察機關來講,已迫在眉睫、勢在必行。
搭建網絡投訴平臺,是利用現有的政府網站、紀檢監察廉政網站設立群眾投訴熱線,依托網絡技術開啟一條信訪渠道,與傳統的信訪渠道相比較,具有隱蔽性強、成本低、快捷性等特點,只要舉報人會操作計算機,便可隨時隨地在網上進行舉報。時下,一些部門和領導干部,對網絡反應事件認識不足、準備不足、應對不足,對涉及腐敗和影響穩定的網絡信息采取簡單粗暴的刪除帖子、關閉網站等形式,極有可能引起網民的不滿,釀成更大的網絡事件。
搭建網絡投訴監督平臺,關注民生,順應民意。對于網絡投訴事件,只要應對有效、化解有方,就能避免事態的進一步擴大。紀檢監察機關要建立科學的投訴事件快速查處、及時反饋機制,認真對待每一起網民投訴問題,針對涉及黨員干部違紀事實明顯、可查且線索清晰的舉報信息必須迅速核實,依法處置,并對網民的訴求第一時間給予回應,立案和查處情況利用網絡進行動態公布和跟蹤報道,第一時間公布客觀公正、翔實的權威信息;對不實投訴,要實事求是地跟帖進行解釋、澄清和糾正。
四、搭建網絡教育平臺,提升教育的滲透力
網絡顯現的自由性、開放性、快捷性優勢已受到廣大群眾的青睞,電腦與手機的普遍應用,已成為人們生活中不可缺少的一部分。利用網絡技術,建設一個展示廉政教育工作進展和廉政文化建設成果的網絡平臺,能有效提升廉政教育的滲透力和感召力。
搭建網絡教育平臺,及時向社會公布黨風廉政建設和反腐倡廉建設的相關信息,吸引全社會都參與到反腐倡廉工作中來。依托這一網絡,開辟警示窗、紀檢監察理論與實踐、群眾關注熱點在線等窗口,深化黨的方針路線政策、黨政紀條規和法律法規教育,深入開展警示教育和典型示范教育,引導廣大黨員干部廉潔從政、勤政為民。利用信息技術創新廉政文化載體,不僅可以在網站上設立傳統的廉政文化信息動態、廉政文化作品等欄目,還可以利用網絡開放互動的特點,開創論壇、游戲、動漫等生動活潑的新欄目,使廉政教育更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。同時可以把廉政教育內容編發成短信息、警示語等,通過手機發送到每位黨員干部手中,促進各級領導干部勤政廉政。